قد يفقد المسكن المعرض للفيضانات أو موجات الحرارة الشديدة وظيفته الأساسية المتمثلة في توفير الحماية. وفي إطار نهجها المتعلق بالإسكان، تربط الجمعية العالمية للتنمية (AMD) أمن السكان بجودة المباني وبيئتها والحفاظ على سبل العيش. وبالتالي، تكشف المخاطر المناخية مدى تأثير الظروف السكنية على قدرة الأسر على تجاوز الأزمات.

وتتجاوز عواقب أي حدث متطرف الأضرار الظاهرة. فقد يؤدي تدهور المسكن إلى توقف الأنشطة، أو فقدان الممتلكات الضرورية، أو الابتعاد المؤقت عن المدارس وخدمات الرعاية الصحية. كما أن إعادة التأهيل تتطلب موارد يصعب أحيانًا توفيرها.

يوفر اليوم العالمي للمسكن إطارًا لفهم هذه العلاقات بين السكن والضعف والتنمية. لا يقتصر التكيف على المباني فحسب، بل يشمل أيضًا الشبكات وطرق الوصول وتنظيم المناطق. وهو يتعلق بإمكانية الاستمرار في العيش في ظروف كريمة عندما تتغير المخاطر.

في مواجهة الحدث نفسه، عواقب مختلفة جدًّا

يعتمد مدى ضعف المسكن على عدة عوامل. فموقعه يحدد جزءًا من مدى تعرضه للخطر؛ كما تؤثر المواد المستخدمة في بنائه وحالته على مدى مقاومته؛ وتحدد موارد الأسرة قدراتها على الاستعداد والإصلاح.

وبالتالي، يمكن أن تسلك مسكنان تأثرتا بنفس الفيضان مسارين مختلفين تمامًا. فقد تتمكن أسرة تمتلك مدخرات وحلاً مؤقتًا للإقامة من الشروع في أعمال الإصلاح بسرعة، في حين قد تضطر أسرة أخرى إلى البقاء لفترة أطول في مسكن متضرر أو إلى الاستدانة لاستعادة ظروف معيشية مقبولة.

يحلل «التقرير العالمي عن المدن لعام 2024» الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (موئل الأمم المتحدة) العلاقات بين المخاطر المناخية والتفاوتات الحضرية. ويُبرز التقرير دور الظروف الاجتماعية والبنية التحتية والمساكن في تحديد نقاط ضعف السكان. تتضافر الظاهرة الطبيعية وظروف المعيشة لتنتج العواقب الملحوظة.

ويتيح هذا التحليل فهمًا أفضل للاختلافات داخل نفس الإقليم. ولا تمتلك الفئات السكانية الأكثر تعرضاً للخطر بالضرورة الموارد المالية أو التقنية اللازمة لتعزيز مساكنها. وقد يتحول هشاشة السكن عندئذٍ إلى صعوبة اقتصادية، لا سيما عندما تتكرر الأضرار قبل أن تتمكن الأسرة من استعادة مواردها.

عندما تستقر الحرارة داخل المسكن

تسلط موجات الحرارة الشديدة الضوء على خصائص المباني التي قد تمر مرور الكرام خلال بقية العام. فالسقف المكشوف بشكل كبير، أو عدم وجود واقيات من أشعة الشمس، أو تدفق الهواء المحدود، كلها عوامل تؤثر على الظروف الداخلية.

وتعتمد إمكانية تبريد المسكن بعد ذلك على المعدات المتاحة وتكلفة تشغيلها. وبالنسبة لبعض الأسر، يمثل الاستخدام المطول لأحد الأجهزة نفقة يصعب تحملها. كما أن انقطاعات الكهرباء قد تحد من فائدته في الوقت الذي تبلغ فيه الحرارة ذروتها.

كما أن بيئة المبنى تلعب دورًا أيضًا. فالظل والأسطح المعدنية والنباتات تساهم في تحديد الظروف الحرارية للحي. ويبحث تقرير برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (موئل) هذه الروابط بين المساحات الحضرية والمساكن والحرارة، فضلاً عن الإمكانيات التي توفرها الترتيبات الملائمة.

وبالتالي، تبدو الحماية من الحرارة مسألة جماعية بقدر ما هي مسألة فردية. ويمكن أن يتكامل تحسين المسكن وتحسين بيئته المحيطة، مع وجود حلول مختلفة حسب المناخ وتوافر المياه والخصائص المحلية. ويُقاس فائدتها بظروف معيشة السكان: القدرة على الراحة ومواصلة الأنشطة واستخدام المسكن على الرغم من درجات الحرارة الخارجية.

تتجاوز الفيضانات حدود قطعة الأرض

تعتمد سلامة المسكن جزئيًا على ما يحدث حوله. فتصريف المياه، وحالة المنشآت، والأسطح غير المنفذة للمياه، واستخدام الأراضي، كلها عوامل تؤثر على المخاطر التي يتعرض لها المسكن.

فقد تقوم إحدى الأسر بإجراء أعمال في مسكنها، لكنها تظل معرضة لخطر تعطل نظام الصرف أو انقطاع الوصول إلى شارعها. ويفسر هذا الترابط أهمية البنى التحتية العامة في تكييف المساكن. كما يوضح حدود الحماية التي تقتصر على مستوى المبنى وحده.

في بنين، تضمن تمويل وافق عليه البنك الدولي في سبتمبر 2022 لصالح المدن الثانوية تحسين البنى التحتية والخدمات الحضرية والحد من مخاطر الفيضانات. ويُجسّد هذا البرنامج تدخلاً مصمماً على نطاق الإقليم، يتجاوز مجرد حماية مسكن منعزل.

ويظل الأداء على المدى الطويل عاملاً حاسماً. فتراكم النفايات، وتدهور المنشآت، أو غياب الصيانة يمكن أن يقلل من الفوائد المتوقعة. وبالتالي، فإن التكيف يعتمد على الاستمرارية بين الاستثمار والإدارة اليومية. ويحافظ أي منشأة على فائدتها عندما يتماشى صيانتها وتشغيلها مع تطور الحي الذي تخدمه.

الحصول على المأوى دون فقدان سبل العيش

عندما يصبح مكان ما خطيرًا للغاية، يمكن التفكير في الانتقال. لكن مغادرة مسكن ما تعني أحيانًا الابتعاد عن وظيفة، أو عن زبائن، أو عن مؤسسة تعليمية، أو عن شبكة دعم متبادل. وقد يترافق الحد من التعرض المادي للمخاطر مع صعوبات اقتصادية واجتماعية جديدة.

تفسر هذه الحقيقة لماذا لا تُقيَّم جودة حل إعادة الإسكان من خلال المبنى المقترح وحده. فموقعه وتكلفته وارتباطه بالأنشطة اليومية تؤثر على إمكانية إعادة بناء حياة مستقرة. قد يظل من الصعب الإقامة في مسكن أكثر أمانًا على المدى الطويل إذا أصبحت نفقات التنقل باهظة أو انخفضت الدخول.

تشدد الرابطة الفرنسية للمهندسين المعماريين (AMD) في رسالتها المؤسسية على الحفاظ على حقوق وسبل عيش السكان المتأثرين بتحسين المساكن وعمليات النزوح. ويقر هذا الموقف بأن السكان تربطهم بأراضيهم روابط تتجاوز مجرد ملكية أو شغل مسكن ما.

تساهم المعلومات والمشاركة والمرافقة في جعل التحولات أكثر قابلية للفهم. كما أنها تسمح بإبراز العواقب التي لا تكفي التقييمات الفنية للمخاطر في استيعابها. وتسلط تجربة السكان الضوء بشكل خاص على تنقلاتهم وأنشطتهم وأشكال التضامن التي يعتمدون عليها.

حماية الأرواح وسبل العيش والمكتسبات

تستند حماية السكان إلى مجموعة من الإمكانيات: تلقي الإنذار، وفهم الوضع، والوصول إلى مكان آمن، والحصول على الخدمات الضرورية. ويندرج السكن ضمن هذا الإطار الأوسع.

في بنغلاديش، تشتمل التدخلات التي وثّقها البنك الدولي بشكل خاص على ملاجئ متعددة الأغراض، وطرق وصول، وتأهيب المجتمعات المحلية في المناطق الساحلية المعرضة للأعاصير. توضح هذه التجربة كيف يمكن للبنية التحتية والتنظيم الجماعي أن يكمل كل منهما الآخر.

تعتمد فائدة الملجأ على إمكانية الوصول إليه. فقد تحد المسافة الطويلة أو الطرق غير الصالحة للسير أو التخطيط غير الملائم من إمكانية الوصول إليه. ويواجه الأشخاص ذوو الإعاقة الحركية والأسر التي تصطحب أطفالاً صغاراً أحياناً صعوبات خاصة. ولذلك، تكتسب الحماية معناها الحقيقي في ظل الظروف الفعلية لاستخدام المرافق.

إلى جانب توفير المأوى، يساهم التكيف في الحفاظ على الموارد التي تم تجميعها على مر السنين. غالبًا ما يمثل السكن جزءًا كبيرًا من مدخرات الأسرة وجهودها. وقد يؤدي تدهور حالته إلى تحويل الموارد التي كانت مخصصة في الأصل للدراسة أو لممارسة نشاط اقتصادي أو لمشاريع عائلية أخرى، إلى الإنفاق على الإصلاحات.

وبالتالي، فإن آثار الكارثة تستمر حتى بعد انحسار المياه أو انتهاء الحدث. فقد يشكل استبدال الممتلكات وإعادة الترميم واستئناف الأنشطة عبئًا ماليًا طويل الأمد على الأسرة. ويمنح هذا البعد للوقاية نطاقًا يتجاوز مجرد الحد من الأضرار المادية.

إن تكييف المسكن يتعلق، في نهاية المطاف، باستمرارية مسارات الحياة. فهو يحمي إمكانية السكن، وكذلك إمكانية العمل والدراسة والحفاظ على الروابط الاجتماعية. وتُدرج «الرابطة العالمية للتنمية» هذه الاستمرارية في مفهومها للمسكن الكريم والمستدام. وبذلك، تشكل السلامة السكنية شرطاً للحفاظ على المكاسب المكتسبة والثقة في المستقبل، سواء على مستوى الأسر أو المجتمعات المحلية.

 

سامياث أ. أموسا